今年上半年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)”），此標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)取代OHSAS 18001:2007標(biāo)準(zhǔn)。相比兩標(biāo)準(zhǔn)有以下8個(gè)方面的主要變化：

1、使用了ISO/IEC導(dǎo)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)

      ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的要求與ISO 14001:2015和ISO 9001:2015相同，同樣使用了ISO/IEC導(dǎo)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)。ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)采用了導(dǎo)則中的高階結(jié)構(gòu)（High Level Structure）以及其他相關(guān)要求。ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)由以下10個(gè)部分構(gòu)成。

（1）范圍 （Scope）

（2）規(guī)范性引用文件（Normative references）

（3）術(shù)語(yǔ)和定義（Terms and definitions）

（4）組織所處的環(huán)境（Context of the organization）

（5）領(lǐng)導(dǎo)作用和員工參與（Leadership and worker participation）

（6）策劃（planning）

（7）支持（Support）

（8）運(yùn)行（Operations）

（9）績(jī)效評(píng)價(jià)（Performance evaluation）

（10）改進(jìn)（Improvement）

      在這一點(diǎn)上ISO 45001:2018的架構(gòu)與OHSAS 18001:2007有著很大的區(qū)別。

2、增加了“組織所處的環(huán)境”要求

      ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)中增加了“組織所處的環(huán)境”的要求。添加此項(xiàng)條款主要是要求組織從生存和發(fā)展的高度，分析組織與職業(yè)健康安全管理相關(guān)的內(nèi)部和外部問(wèn)題，從而全面認(rèn)識(shí)組織的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。通過(guò)建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果。組織在建立職業(yè)健康安全管理體系中要充分理解與上述問(wèn)題有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，并策劃應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施。

3、采用了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維

      ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)采用了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，強(qiáng)化了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化管理。這里包括三方面的內(nèi)容：理解組織及其所處的環(huán)境，確定組織需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

      在標(biāo)準(zhǔn)6.1.1中規(guī)定：當(dāng)確定需要應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系和其預(yù)期結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇時(shí)，組織應(yīng)考慮：危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)，職業(yè)健康安全機(jī)遇和其他機(jī)遇，法律法規(guī)要求和其他要求。

      在標(biāo)準(zhǔn)6.1.4中要求：組織應(yīng)策劃措施以應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，并將這些措施融入其職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程或其他業(yè)務(wù)過(guò)程，通過(guò)管理體系的運(yùn)行實(shí)施這些措施，并評(píng)價(jià)這些措施的有效性。這些均體現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化管理的要求。

4、對(duì)OHSAS管理體系融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程的強(qiáng)調(diào)

      標(biāo)準(zhǔn)引言中指出：將職業(yè)健康安全管理體系融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵因素。在標(biāo)準(zhǔn)條款中也多次提出了這一要求。如標(biāo)準(zhǔn)5.1 中要求：確保將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程；標(biāo)準(zhǔn)6.1.4要求：將這些措施融入其職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程或其他業(yè)務(wù)過(guò)程，并予以實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)6.2.2 要求：組織應(yīng)考慮如何能將其實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程。

      由此可見(jiàn)：建立實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程的必須性。

5、強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)作用

      在ISO/IEC導(dǎo)則的高階結(jié)構(gòu)中增加了“領(lǐng)導(dǎo)作用”一章，說(shuō)明了在管理體系的重要地位。

ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)5.1中規(guī)定：最高管理者對(duì)防止工作相關(guān)的傷害和健康損害，以及提供安全健康的工作場(chǎng)所全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)總體責(zé)任，最高管理者應(yīng)確保將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程，以及確保職業(yè)健康安全管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果等共13條要求。

6、加強(qiáng)員工協(xié)商與參與

      ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)5.4中要求：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持過(guò)程，用于在職業(yè)健康安全管理體系的建立、策劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施中，與所有適用的層次和職能的員工及員工代表的參與和協(xié)商。

7、細(xì)化了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求

      ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)”設(shè)置了三個(gè)子條款。即：6.1.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)，6.1.2.2 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，以及6.1.2.3 職業(yè)健康安全機(jī)遇和對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的其他機(jī)遇的評(píng)價(jià)。

      在“6.1.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)”中，標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持過(guò)程，以持續(xù)的、主動(dòng)的進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并提出應(yīng)考慮8個(gè)方面的要求。

      在“6.1.2.2 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)”中，標(biāo)準(zhǔn)要求組織不僅應(yīng)從所識(shí)別的危險(xiǎn)源中評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)外，還要評(píng)價(jià)與職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施有關(guān)的其他風(fēng)險(xiǎn)。這是ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS 18001的重大區(qū)別。

      在“6.1.2.3 職業(yè)健康安全機(jī)遇和對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的其他機(jī)遇的評(píng)價(jià)”中，標(biāo)準(zhǔn)要求組織除應(yīng)評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全機(jī)遇外，還要評(píng)價(jià)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的其他機(jī)遇。同樣，這也是ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS 18001的重大區(qū)別。

8、運(yùn)行控制的細(xì)化

      ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)地規(guī)定了運(yùn)行策劃和控制的要求，并分成了幾個(gè)子條款，包含：8.1.1 總則、8.1.2 消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、8.1.3 變更管理和8.1.4采購(gòu)。

      綜上所述，ISO 45001:2018新標(biāo)準(zhǔn)比OHSAS 18001:2007 標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化、更全面了，在很多方面也有很明顯的提高和改進(jìn)。